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依宪治国是国家治理现代化的重要保证

宪法有着国家根本法和治国安邦总章程这一根本特性,在推进国家管理体系和管理能力今世化中,具有紧张感化。

宪法在治国理政中的势力巨子首先体现为宪法是根本法,具有最高司法效力。从宪法的角度来论证国家管理体系和管理能力今世化,关键是要把“依宪治国”的各项轨制要求落到实处。2019年10月31日党的十九届四中全会审议经由过程的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义轨制 推进国家管理体系和管理能力今世化多少重大年夜问题的抉择》从推进国家管理体系和管理能力今世化的角度提出了“健全包管宪法周全实施的系统体例机制”的要求。此中,对“依宪治国”代价理念的逝世守是发挥宪法在治国理政中根本法感化的思惟根基和理论依据。

“依宪治国”的根本代价要求便是在国家管理和社会管理的历程中要把宪法视为可以约束国家机关、社会组织和公夷易近小我行径的司法规范,宪法具有最高司法效力,统统司法、律例、规章都不得与宪法相矛盾,统统违反宪法的行径都必须予以穷究。

宪律例定了国家的根本轨制和根本义务,是统统司法、律例和规章赖以孕育发生的依据。是以,宪法对治国理政的紧张感化表现在两个方面:一是经由过程国家立法机关拟订司法、律例和规章,把宪法的各项规定详细化,从而实现宪法的代价主张;二是宪法可以对国家机关、社会组织和公夷易近小我的行径起到直接的规范感化,宪法具有直接司法效力。

治国理政涉及到社会生活和国家生活方方面面的关系,要包管国家管理和社会管理井井有序,必须要建立起健全的司法轨制。而要经由过程司法实现国家管理和社会管理,就必须要尊重和掩护作为根本法的宪法势力巨子。国家立法机关在拟订司法、律例和规章时要注重立法在轨制扶植和国家管理和社会管理中的感化,才可在实践中有效发挥约束人们行径的感化。

我国业已形成的中国特色社会主义司法体系包括了司法、行政律例、自治条例、单行条例、地方性律例、地方政府规章和部委规章等在内的司法形式,此中宪法是具有最高司法效力的司法规范,其他任何形式的司法规范都不得与宪法相矛盾或不同等,违宪的司法、律例和规章是无效的。宪法在实际生活中对国家机关、社会组织和人们的行径既有直接的司法效力,也有间接的司法效力。不论宪法以何种要领感化于人们的行径,宪法都必须有最高势力巨子,必须获得统统国家机关、社会组织和公夷易近小我的尊重和遵守。因为宪律例定了国家的根本轨制和根本义务,以是,宪法对国家生活和社会生活起到了统辖全局、牵引各方的总抓手感化。为此,宪法可以经由过程矫正违宪的司法、律例和规章以及国家机关、社会组织和公夷易近小我的违宪行径,来掩护社会主义法制的统一性和庄严。

总之,把宪法作为推进国家管理体系和管理能力今世化的根基包管来破解国家管理中的一系列难题,可以最大年夜限度地发挥法治的气力,可以根据依宪治国的代价要求,构建科学和合理的国家管理体系,赓续提升管理能力,经由过程推动国家管理体系和管理能力的法治化来终极实现国家管理体系和管理能力的今世化。

法制网特约评论员 莫纪宏

(作者系中国社会科学院国际法钻研所所长、钻研员)

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